来源：21世纪经济报道

南方财经全媒体记者李润泽子实习生高艺广州报道

6月29日，上海市经信委、上海市发改委发布《关于推进本市数据中心健康有序发展的实施意见》（以下简称《意见》），明确了到“十四五”期末上海市数据中心建设的目标。

《意见》指出，到2025年，预期上海市数据中心总规模能力达到28万标准机架左右，平均上架率提升至85%以上；数据中心算力超过14000 PFLOPS（FP32）；集聚区新建大型数据中心综合PUE降至1.25左右；完成对不少于5000机架的数据中心退旧上新或腾换；试点打造近零碳数据中心。

推进枢纽型数据中心集群建设

数据中心是汇聚多元数据资源、运用绿色低碳技术、提供高效算力服务、赋能千行百业应用，推动经济社会高质量发展、助力城市数字化转型的重要信息基础设施。

据介绍，上海市当前的数据中心规模能力和空间分布已基本适应城市数字化转型发展的需要。因此，上海将统筹推进数据中心建设，到“十四五”期末，形成“布局完善、结构优化、绿色低碳、网络高质、算力充沛、技术先进”的数据中心发展格局。

为了达到上述目标，《意见》分别提出了进一步优化数据中心空间布局、加速升级改造“小散老旧”数据中心、加快数据中心绿色节能发展、持续提升数据中心网络支撑能力、积极推动算力设施建设和常态化推进数据中心全生命周期管理六项主要任务。

长三角的数据中心建设是全国大数据中心布局战略中极其重要的一个节点。根据此前发布的《全国一体化大数据中心协同创新体系算力枢纽实施方案》，在八大国家枢纽中，长三角的定位是用户规模较大、应用需求强烈。对于长三角，应重点统筹好城市内部和周边区域的数据中心布局，实现大规模算力部署与土地、用能、水、电等资源的协调可持续，优化数据中心供给结构，扩展算力增长空间，满足重大区域发展战略实施需要。

此次发布的《意见》中，也专门提出将推动在长三角区域内、与数据中心主要承载区之间的资源联动，支撑区域间算力资源高效协同。

在布局完善方面，《意见》提到要充分考虑本市网络基础、电网负荷、产业发展等要素后，将持续优化布局，形成枢纽型数据中心集群、城市数据中心集聚区、边缘数据中心梯次布局，全力支撑好长三角一体化示范区、临港新片区、张江科学城、虹桥国际开放枢纽以及五大新城等本市重点区域发展。

事实上，近几年来上海已多次发布数据中心建设相关的文件。例如，2021年发布的《上海市经济信息化委市发展改革委关于做好2021年本市数据中心统筹建设有关事项的通知》，提到应鼓励与长三角周边毗连区域联动发展，探索数据中心跨域直连、跨域算力资源协同调度等新模式，形成梯度化数据中心发展格局。

坚持绿色低碳发展

在备受关注的数据中心绿色节能发展方面，《意见》则专门提出通过本市节能减排专项资金、技术改造专项资金等政策引导，鼓励存量数据中心积极引入新技术新产品、高效清洁能源，以及多种手段开展绿色节能升级改造。

值得注意是，此次发布的《意见》中明确了到2025年，上海集聚区新建大型数据中心综合PUE需降至1.25左右。

据了解，PUE作为关键能效考核指标之一而被提出，它是数据中心总设备能耗和IT设备能耗之间的比率。PUE越接近1，表明数据中心的电越多地用于数据中心的计算力中。

2021年工信部印发的《新型数据中心发展三年行动计划（2021-2023年）》就计划“到2021年底，新建大型及以上数据中心PUE降低到1.35以下。到2023年底，新建大型及以上数据中心PUE降低到1.3以下，严寒和寒冷地区力争降低到1.25以下。”

同年12月，国家发改委等四部门又印发《贯彻落实碳达峰碳中和目标要求推动数据中心和5G等新型基础设施绿色高质量发展实施方案》，提出“到2025年，数据中心运行电能利用效率和可再生能源利用率明显提升，全国新建大型、超大型数据中心平均电能利用效率降到1.3以下，国家枢纽节点进一步降到1.25以下，绿色低碳等级达到4A级以上。”

而在今年3月，工信部、发改委等6部门曾公布2021年度国家绿色数据中心名单，涉及通信、互联网、公共机构、能源、金融领域，长三角有多家数据中心入选。

（作者：李润泽子编辑：吴立洋）

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