本文转自：新华日报

　　□ 吴照龑

　　绿水青山的价值，如何充分释放？推动生态产品价值实现是关键。苏州市太湖生态岛（金庭镇）地处太湖中心区域，涵盖西山岛等27个太湖岛屿和水域，是维护太湖健康生态系统的关键节点和生态屏障，也是长三角核心区重要生态服务功能的支撑点和供给地。2021年，太湖生态岛获批自然资源部首批生态产品价值实现机制国家级试点。紧抓试点机遇，高标准建设太湖生态岛，是持续探索拓宽生态优先、绿色发展、惠民富民的“两山”转化现实路径。

　　生态产品自身的外部性特点，是影响其价值实现的核心问题。多数生态产品具有公共物品属性，难以通过现有市场实现其价值。机制创新成为生态产品价值实现的核心要义，通过一定的机制设计，使得生态产品价值在市场上得到显现。推动太湖生态岛生态产品价值实现，需要以机制创新为主要抓手，构建绿水青山转化为金山银山的政策制度体系，有效破解“绿水青山”评价难、交易难、变现难问题。

　　首先，建立健全生态产品价值评价机制，破解“绿水青山”评价难问题。建立科学合理的生态产品价值核算技术方法，是推动生态产品市场化价值实现的基础。一是完善调查监测机制。基于现有自然资源调查体系，持续完善生态产品目录清单、三维生态产品地图，确保全岛生态产品信息“一图可视、一键可查”。建立生态产品监测周期化常态化制度、基础数据定期更新制度、交易状态及时报送制度等动态监测机制，促进生态产品价值保值和及时转化。二是规范核算评价体系。依据《生态产品总值核算规范（试行）》，制定生态产品总值核算方法，规范核算流程，确定每年核算结果正式发布时间，构建反映区域特点的“区—镇—村”三级GEP核算体系。建立GEP统计报表制度，规范核算数据来源、统计口径和填报制度，确保核算数据稳定性和准确性。三是推动评价结果运用。及时将生态岛生态产品价值核算结果纳入综合考核体系，动态优化考核结构，与生态文明建设年度考核、生态补偿资金分配等挂钩，作为领导干部自然资源资产离任审计重要参考，逐步构建GDP和GEP互动的经济社会综合评价体系。

　　其次，建立健全生态产品市场交易机制，破解“绿水青山”交易难问题。市场交易是生态产品价值实现的主要渠道和发展方向。一是健全生态补偿机制。持续贯彻落实《苏州市生态补偿条例》，探索将文化服务类生态产品载体如古村落、非物质文化遗产等纳入补偿范围，推动补偿标准从“量”到“质”转变。拓宽补偿资金来源，构建政府、村民、企业、公益组织等共同参与的可持续生态保护补偿机制，形成“保护者受益、利益相关方参与、全社会共建共享”的多赢局面。二是探索生态权益交易机制。组建太湖生态岛产业统一运营企业（机构），吸引国有企业、各村集体经济组织、各类合作社、社会资本等参与，对需要集中保护开发的耕地、园地、林地、湿地以及可供集中经营的古村落、古建筑、闲置农房等碎片化资源资产，进行集中收储和整合优化，转换成连片优质的“资产包”推向市场，实现生态资源向资产、资本的高水平转化。依托生态岛生态环境损害赔偿示范基地，探索开展林业碳汇产品交易，推动碳汇林项目由生态修复向生态交易延伸。三是构建绿色金融体系。完善生态金融产品创新力度，建立林权、土地经营权等使用权抵押贷款模式，将各类生态产权作为信贷发放的重要评定指标。积极拓展生态保险种类，探索生态破坏责任险、环境污染责任险、农产品收益险、重点生态功能区保护特别险等产品，提高保险对生态产品价值实现的保障力。

　　最后，建立健全生态产品经营开发机制，破解“绿水青山”变现难问题。开发经营生态产品，赋予生态产品更多的商品属性，是生态产品价值实现的重要手段。一是建平台，推动生态产品供需精准对接。打造集生态产品供需双方交易、生态产品品牌推介等功能为一体的生态产品交易中心，拓宽线上线下双向发力的生态产品流通渠道。结合苏州太湖西山梅花节、太湖时令枇杷杨梅采摘季等节庆文化，举办生态产品推介会和博览会，邀请和吸引知名企业、专业采购商和消费者参展参会，提升投资商、消费者对优质生态产品的直观认识。二是创品牌，促进生态产品价值增值。充分挖掘碧螺春茶、枇杷、杨梅等生态产品潜力，探索建立覆盖岛内全区域、全品类、全产业的区域公用品牌，并依托互联网渠道扩大品牌影响力，拓展生态产品“溢价空间”。三是促分配，保障全民共享生态红利。优化生态产品的经营主体与利益分配机制，健全生态产业与农户利益联结机制，多层面将农民纳入生态产业链。增强“活血”功能，支持农村集体经济组织盘活现有资产资源，积极开辟资产租赁、土地入股、农业综合开发等增收途径。依托三资监管平台，促进农村闲置资产租赁权、使用权的流转交易，构建生态项目投资收益分红机制，让村民获得生态产品经营开发过程中的长期红利。 （作者单位：中共苏州市吴中区委党校）

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