基础设施是经济社会发展的重要支撑。2023年10月，《国务院关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》(以下简称《意见》)重磅发布，部署7个方面的主要任务，其中重要任务之一就是“加强基础设施体系建设”。

把握新机遇，构建新格局。内蒙古着力补短板、强弱项、提品质、增效益，积极构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系，全面提高基础设施效率和安全韧性，为自治区经济高质量发展提供有力保障和战略支撑。

解读——

加强基础设施体系建设怎么干？

“加快基础设施提档升级。深入挖掘投资增长潜力，围绕打基础、利长远、补短板、调结构优化资金投向，把握国家扩大内需的机遇，在新型基础设施领域谋划、储备、实施一些大项目、好项目，不断夯实发展基础。围绕‘双循环’发展战略，建设高效顺畅的流通体系。建设现代综合交通体系，推进建设贯通自治区东中西部高铁大通道，推动解决‘断头路’问题，进一步提升交通网络通达性。”内蒙古宏观经济研究中心社会发展研究处处长曹永萍说。

2021年，国家发展改革委、中央网信办、工信部、国家能源局以《国家发展改革委等部门关于同意内蒙古自治区启动建设全国一体化算力网络国家枢纽节点的复函》批复内蒙古为算力网络国家枢纽节点，设立和林格尔数据中心集群，起步区为和林格尔新区及集宁大数据产业园。进入算力网络国家枢纽节点意味着数字经济时代内蒙古将成为国家重要的战略支点，对自治区未来发展具有打基础、利长远的重要意义。“围绕国家枢纽节点战略定位，内蒙古要努力构建以和林格尔新区、集宁大数据产业园为起步区的‘互补发展、紧密衔接、协同支撑’的双片区发展格局。”自治区发展改革委有关负责人说。

“要继续完善全区航线网络布局。推动民航机场集团结合实际需求进一步织密自治区支支通航线网络，稳固既有优质航线，优化加密枢纽机场航班，布局货运航线。鼓励相关盟市恢复至俄蒙国际航线，根据市场需求适时开通其他国际、地区航线。支持通用机场适时开通通用航空短途运输航线。”自治区发展改革委有关负责人说。

“加快建设现代物流体系，重点加强国家级物流枢纽、骨干冷链物流基地及自治区级物流枢纽、示范物流园区建设。补齐多式联运、冷链物流短板，推进多式联运示范工程和特色冷链物流试点建设。加快农村‘客货邮’融合发展，优化农村牧区物流基础设施网络，提高‘快递进村’质效，加快贯通县乡村三级寄递物流体系。”曹永萍建议。

行动——

多向发力 构建基础设施新体系

11月28日，国铁集团与自治区政府联合批复了白阿铁路乌兰浩特至阿尔山段扩能改造工程项目可行性研究报告。同日下午，自治区发展改革委组织召开自治区铁路重大项目协调机制联络员会议，部署项目前期工作。

白阿铁路乌兰浩特至阿尔山段扩能改造工程项目，作为重点推进项目列入《意见》。在自治区基础设施体系建设中，这条承载民生民意的铁路，对完善内蒙古东部地区交通运输网络体系，助力乡村振兴，支撑地区高质量发展具有重要意义。目前，内蒙古交投集团正按照部署要求全力推进项目建设，将“施工图”转化为“实景图”。

基础设施，交通先行。时下，交通领域一个个重大项目有序推进，形成补齐基础设施建设短板的现实支撑力，密织互联互通“大动脉”。

高速铁路逐步成网。张呼、通新、赤喀高铁建成通车，包银(含巴银支线)、集大原高铁推进建设，包鄂榆高铁启动前期工作，齐海满高铁齐海段列入《“十四五”铁路发展规划》。

快速铁路起步发展。呼准鄂、白阿线白乌段快速铁路建成通车，集通铁路电气化改造推进建设，锡太铁路将于年内开工。白阿线乌阿段即将开工建设，富加线改造工程启动前期工作。

普速铁路网基本建成。浩吉、准朔铁路等重大项目建成运营，以临策、集通等为主要横线，以集二、包西等为主要纵线的“五横十纵，通疆达海”铁路网络主骨架基本形成。

“截至2023年底，全区铁路营业里程达1.48万公里，居全国第一。其中，高(快)速铁路548公里。路网密度125公里/万平方公里，复线率40%，电气化率45%。”自治区发展改革委有关负责人介绍。

公路方面，来自自治区交通厅的统计数据显示:截至目前，全区已开工建设20个项目2039公里，主体完工10个项目1141公里，超额完成年度任务；截至11月底，全区农村牧区公路建设开工建设里程6577公里，完工建设里程5106公里，完成投资709317万元。全区有177个农村公路项目在实施过程中推广以工代赈，其中，吸纳农村劳动力2030人，累计发放劳务报酬2051万元。

“截至2023年11月底，我们共承建自治区边疆和行政村电信普遍服务站点264个，为27个苏木(乡镇)的200多个嘎查(村)点亮4G网络服务。”中国电信内蒙古分公司有关负责人介绍。

截至11月，“内蒙古枢纽”已取得较好成效，和林格尔新区片区已建成数据中心5个，在建数据中心10个，拟建数据中心4个，现有服务器规模已达120万台；集宁片区已建成数据中心1个，在建数据中心15个，拟建数据中心13个，现有服务器规模已达27万台。

10月27日，克什克腾旗乌兰布统通用机场飞行区场道工程竣工。该机场计划2024年完成航站区工程建设，并围绕航空飞行营地，重点发展“航空+旅游”业务，最大限度推动文化旅游和航空体育业务与通航业务深度融合发展，积极拓展航空产业多元化发展，助力地方经济社会快速发展。

截至10月底，内蒙古有民用机场48个，居全国第3位。“2018年以来，内蒙古新增了突泉县、扎赉特旗等21个通用机场，完成了通辽、呼伦贝尔、鄂尔多斯等机场飞行区改扩建工程及赤峰军民合用机场改扩建工程，开工建设呼和浩特新机场。全国首创统筹建设通用机场模式，第一批统筹清单内的清水河县、突泉县、扎赉特旗通用机场于2022年6月25日集中开工，其中突泉县、扎赉特旗2个通用机场实现了当年开工、当年建成、当年投运。”自治区发展改革委有关负责人介绍。

目标——

奋力作为 架设互联互通“大动脉”

“下一步，我们将全力推进包银高铁项目乌海段建设，确保按期建成。与周边盟市共同推进黄公铁路至石嘴山市惠农区铁路专用线、乌(海西)吉(兰泰)铁路扩能改造、S37乌海至宁东(蒙宁界)高速公路乌海至上海庙段公路等项目建设。以矿山、火电、焦化行业为重点，推广使用电动重卡，推动交通运输领域减污降碳。继续优化航线网络布局，提升机场通达性。”乌海市发展改革委有关负责人介绍。

“为更好地推动‘五大任务’见行见效，落实《意见》工作部署，全区铁路规划建设的总体思路是，建设贯通自治区东中西部高铁通道，优化普速铁路网质量，增强政策保障力度，到2025年，全区铁路运营里程达1.5万公里，其中高铁里程1000公里，预计完成投资790亿元。到2030年，基本实现区内外互联互通，高(快)速铁路覆盖全区所有盟市，普速铁路覆盖全部县域。”自治区发展改革委有关负责人介绍。

数字基建对于推动经济增长、促进经济转型升级等方面有着重要的作用。今后，中国电信内蒙古分公司将深入贯彻内蒙古“宽带边疆”建设行动计划，通过持续开展电信普遍服务工作，到2025年底，实现全区185个沿边乡(镇)驻地以及边境口岸等区域中国电信4G/5G网络全覆盖。

为切实做好和林格尔数据中心集群建设工作，今年自治区发展改革委制定了《全国一体化算力网络国家枢纽节点和林格尔数据中心集群建设方案》，对和林格尔数据中心集群的建设目标、建设布局及重点任务进行统筹谋划与安排，力争在2025年，和林格尔数据中心集群数据中心平均上架率不低于65%，数据中心电能利用效率控制在1.2以下，可再生能源使用率显著提升，切实为京津冀高实时性算力需求提供支援，为长三角等区域提供非实时算力保障。

民用机场方面，内蒙古将持续完善民航基础设施建设，着力优化航线网络布局。预计到2025年，全区民用机场总数达到70个。(记者 李永桃)