点击蓝字关注我们来源：南京卓远作者：基建咨询部吕林杰一、数据中心的发展现状与趋势“数字化”是当今经济社会发展的主要趋势之一，尤其是在后疫情时代，数字化技术广泛、并逐步深入地应用到经济生产和群众生活中，伴随着业务倍数级增长而来的是数字基础设施能耗的增加。在全球气候变化、各国纷纷加速碳中和转型背景下，数字基础设施绿色高质量发展势在必行。这不仅是其“一业带百业”支撑作用决定的，同时也是其高能耗现状及今后发展中能源需求仍将增长的未来趋势决定的。接下来，我们以数据中心为例进行简要分析。（一）行业地位从行业地位来看，数据中心作为各个行业数字化发展过程中信息系统运行的物理载体，俨然成为数字经济底座。（二）市场需求从市场需求来看，随着数字经济的高速发展，各行各业与日俱增的数据量带来庞大的数据处理、存储、传输需求，供需缺口的客观存在是数据中心快速发展的主要动力。（三）政策层面从政策层面来看，国家到地方都出台了不少相关政策提供引导与支持（见附表），并从布局到能耗要求等方面加强政策监管、提高行业门槛，其中PUE（电能利用效率）是一项关键指标。（四）碳排放现状及趋势从碳排放现状及趋势来看，《中国数字基建的脱碳之路:数据中心与5G减碳潜力与挑战(2020-2035)》估算出2020年全国数据中心能耗总量约为1,507亿千瓦时，约合碳排放量高达9,485万吨；同时，鉴于数字经济高速发展形成的数据处理刚需，还将带动数据中心机架规模的相应增长，预计2035年全国数据中心能耗间达到约4,505~4,855亿千瓦时，约合碳排放量15,047~19,274万吨，即未来数据中心碳排放量还将会大量增长。数据中心总能耗包括核心部分的IT设备能耗以及非核心部分的制冷、配电等系统的能耗，因此采用PUE（即数据中心总能耗与IT设备能耗之比）衡量数据中心能效水平，其数值越接近1越好。根据《数据中心白皮书（2020）》，截至2019年年底，我国超大型数据中心平均PUE为1.46，大型数据中心平均PUE为1.55，与往年相比有了较大进度，但与国际水平（国际互联网巨头新建数据中心基本在1.4以下）相比仍有一定差距。二、数据中心、5G碳达峰方案要点在我国碳达峰碳中和“1+N”政策体系中顶层文件出台后，重点行业陆续碳达峰方案是指导相关行业绿色高质量发展的关键。近日，国家发改委等四部门联合印发《贯彻落实碳达峰碳中和目标要求推动数据中心和5G等新型基础设施绿色高质量发展实施方案》（以下简称《实施方案》），为数据中心、5G绿色高质量发展明确了主要原则、发展目标，并提出了6大任务、3大保障措施。（一）主要原则从主要原则来看，《实施方案》强调科学布局、建用并重，并且在“1+N”体系中顶层设计文件提出的“双轮驱动”要求下，进一步明确了政府和市场的关系，要求充分发挥市场主体作用，并且对于具体项目，明确了新型基础设施建设“集约化、绿色化、智能化”要求。（二）发展目标从发展目标来看，在整体大局上提出“到2025年，数据中心和5G 基本形成绿色集约的一体化运行格局”；在具体量化指标上对各类数据中心的平均电能利用效率、低碳等级，以及全国整体利用率等指标提出目标值（表1）。表1《实施方案》量化目标值（三）主要任务一是“强化统筹布局”，重点在行业同步、节点布局、东西部合作、加强统筹等；二是“提高算力能效”，重点在资源复用、老旧改造、智慧灯杆、国家绿色数据中心名单、电能利用效率、上架率控制等；三是“创新节能技术”，重点在高效环保制冷技术、节能5G基建等；四是“优化节能模式”，重点在人工智能、智能符号静默等技术、特殊地理条件优势利用等；五是“利用绿色能源”，重点在绿色电能、氢电池等设备、储能新技术、分布式发电布局等；六是“促进转型升级”，重点在发挥“一业带百业”作用，推进“瓦特”产业转化为“比特”产业等。（四）保障措施一是“加强统筹，多措并举”，重点在协调通信网络、电力能源、生态环境、财政税收等力量；安排能耗指标予以支持、优先考虑“东数西算”。统筹重大事项、探索行业准入市场监管。二是“提高标准，降低能耗”，重点在生产能耗情况调查登记造册（数据中心规模、上架率、能耗水平）、重点用能单位管理（年综合能耗超过1万吨标准煤）、综合评估体系和动态监测考核机制、小散数据中心腾退升级、5G网络先进能效标准制定等。三是“分步推进，稳步实施”，重点在国家枢纽节点先试先行、逐步扩大电力市场化交易、降低5G基站运行电费成本。附表1国家及重点省市数据中心相关政策梳理

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