风口财经记者吕华

继西气东输、西电东送、南水北调之后，又一个超级工程火热来袭。

日前，国家发展改革委联合多部门印发文件，同意在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、内蒙古、贵州、甘肃、宁夏等8地启动建设国家算力枢纽节点，并规划了10个国家数据中心集群，正式全面启动“东数西算”工程。

数，代表数据；算，指代算力。算力之于数据，一如水利之于农业，电力之于工业。将东部的数据有选择地转移到西部处理运算，哪些城市将迎来“真网红时刻”？这个浩大工程将对区域经济格局产生哪些深远影响？

超级工程战略腾挪

何为东数西算？

数，代表数据。在日常工作和生活中，手机屏幕的每一次点击、互联网页面的每一次浏览都会产生数据；算，指代算力，通俗来讲就是对数据的处理能力。大数据技术并非无源之水、无本之木，只有强有力的算力做支撑，深受大数据影响的社会生活才能正常运转。

像南水北调、西气东输一样，推出东数西算工程，最直接的考虑是东西部资源的优势互补。

众所周知，我国东部地区人口密集、经济发达，伴随着数字经济的蓬勃发展，产生的海量数据对算力的需求愈发迫切。尽管目前，我国的数据中心大多分布在东部地区，但由于数据中心需存放大量服务器，消耗大量电力，东部地区的土地、人工成本较高，能源、电力等资源日趋紧张，因此在东部大规模发展数据中心恐难以为继。

而与之相反的是，西部地区地广人稀、气候适宜，拥有丰富的风、水、光、煤等自然资源，无论是电力成本，还是土地、人工成本，都远低于东部。以贵州省为例，2013年-2018年，全省平均销售电价维持在0.45元-0.53元/千瓦时之间，较全国平均销售电价低了至少0.1元。2019年，贵州省发改委出台了“一般工商业电价再降低10%”的首批措施，再一次减轻了全省工商企业的电费运营成本。

因此，将数据中心等算力设施建设向西部转移，可有效发挥西部资源优势，缓解东部压力。

更深层次讲，东数西算除了合理统筹东西资源，更重要的是通过战略腾挪，实现东西互补，促进区域经济协调发展。

国家发改委创新驱动发展中心（数字经济研究发展中心）副主任徐彬曾表示，东数西算每年能带动的相关投资将高达4000亿元，而按照相关数据测算，新基建投资每提升1%，支出法核算下的GDP将被拉动0.11%。

这对于西部地区来说无疑是新的经济增长点，而随着数据中心等设施建设的聚集，与数据相关的数字经济等产业也将获得更多萌芽乃至发展壮大的可能。

八倍杠杆拉动产业

随着政策的推进，东数西算产业链的各个环节也在加速落地。

“数据中心产业链链条长、覆盖门类广、带动效应大。”国家发展改革委高技术司副司长孙伟表示。根据中国信通院最新发布的《2022年数据中心产业图谱研究报告》，数据中心上游产业包括供配电系统、交换器、服务器、动环监控系统等ICT设备和数据中心管理系统，目前，华为全球最大数据中心已落地贵州；中游主要为数据中心建设者，既有国内三大电信运营商，也包括世纪互联等第三方IDC服务商；下游的第一大需求则是云计算，阿里云、腾讯云、华为云、UCloud等厂商已相继入场。

围绕数据产业做文章，西部地区也在乘机探索持续可行的产业发展之路。被内蒙古枢纽所覆盖的和林格尔数据中心集群内，和林格尔新区大数据云计算信息园区已有华为、阿里、百度、腾讯、浪潮等100多家应用企业先后入驻，相关上下游企业达到400多家。下一步，园区将着力引进各大银行、各类金融机构，构建集应用承载、数据存储、容灾备份等服务于一体的IDC产业生态集群。

“通过算力枢纽和数据中心集群建设，将有力带动产业上下游投资。”有权威人士指出，按照目前我国数据中心的需求，每年需要500万标准机架，每标准机架10万—15万元，那么每年的总投资规模将达到5000亿元-7500亿元。据权威机构和专家估算，东数西算工程对相关产业的拉动杠杆效应会达到1：8。

这也意味着，无论是初始投资规模，还是对相关产业的拉动作用，东数西算工程都将大大超过南水北调工程和西气东输工程。

哪些城市迎来风口

一改过去将资源集中于中心城市、网红城市的格局，此次数据中心集群的选址则略有些平平无奇。

以粤港澳大湾区枢纽为例，该枢纽所覆盖的数据中心集群不在GDP领先的广深佛莞，而是选择了地理位置更偏僻、发展更落后的韶关。

韶关，地处广州都市圈辐射范围的最北端，2021年，全市GDP刚刚突破1500亿大关，在广东21地市中位列第15位，人均GDP不到6万元，不及全国平均水平，更不到广州、深圳的四分之一。

由于地处粤北山区，韶关的经济发展以农业为主，再加上环保高压政策的限制，在广州新一轮的规划里，韶关被划入“一核一带一区”中的“北部生态发展区“。这也意味着韶关只能作为全省生态屏障而存在，传统工业长期面临转型压力。

如此背景之下，数据中心集群的到来为韶关带来了新的经济增长点，无异于雪中送炭。按照规划，到2025年，韶关数据中心集群将建成50万架标准机架、500万台服务器规模，投资超500亿元。

对于一个GDP总量只有1500亿的城市来说，其中的利好早已不言而喻。

而回看已公布的算力枢纽，更多GDP总量长期处于腰部以下的集群、起步区也加入了全国“数字经济新版图”，迎来了新的发展契机。

成都各县区GDP排名第17位的简阳市，目前正投入建设天府云数据产业基地项目，预计总投资100亿元，总规划建筑面积50万平方米，建设机柜数5万个，2020年—2028年将分四期建设西部规模最大、高等级绿色数据中心；在排名第10位的郫都区，总投资109亿元的华为成都智算中心项目正进行得如火如荼，该项目将结合成都在西部的经济、科技中心地位，承接国家重要需求、科研创新和战略落地。

曾经占据着河北省深度贫困县半壁江山的张家口，也在冬奥会之后又一次站上了“风口”，京津冀枢纽规划设立张家口数据中心集群。该集群将积极承接北京等地实时性算力需求，引导温冷业务向西部迁移，构建辐射华北、东北乃至全国的实时性算力中心。

这正是全国“一盘棋”思维的体现，我们有理由相信，随着东数西算工程的推进，一些经济相对落后的区域将真正迎来自己的“网红时刻”。

（本文观点仅供参考，不构成投资建议，投资有风险，入市需谨慎！）

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