1.

2023年11月9日，由清华大学公共管理学院教授、北京市组织学习与城市治理创新研究中心主任蓝志勇领衔的清华大学国家重大需求专项“双高”项目——“公共政策全景视角下的政务大数据资源治理机制设计与协同管理”交流研讨会在公共管理学院成功举办。

此前，课题组先后发表了一系列学术论文，课题负责人也在许多国际国内学术会议、官员培训讲座、地方政府咨询会上作报告发言，在北京、浙江、四川、福建、广东等地方政府内部开展政务大数据治理研讨会，产生了广泛社会影响力。

清华大学公共管理学院教授、北京市组织学习与城市治理创新研究中心主任蓝志勇，清华大学公共管理学院教授、院长朱旭峰，北京大学政府管理学院教授、副院长、北京大学政府大数据与公共政策实验室主任黄璜，同济大学经管学院教授、智慧城市与电子治理研究所所长周向红，通见科技合伙人吴思群，大连理工大学公共管理学院教授、数字治理研究中心主任张锐昕，中国人民大学公共管理学院城乡规划与管理系教授李东泉，清华大学公共管理学院副教授陈天昊出席活动，清华大学公共管理学院长聘副教授钟玮主持。一百余位老师、院友、同学通过现场或线上的方式参加了本次活动。

钟玮主持会议

在本次活动中，各位专家学者聚焦政务大数据资源治理方面的重大理论问题，立足中国政务大数据治理实践，基于多维度的思想交流碰撞，奉献了一场政务大数据治理机制设计与协同管理的学术交流盛宴。

朱旭峰致辞

致辞环节，朱旭峰表示，蓝志勇教授领衔的课题研究政务大数据的治理与协同问题，提出了全景式数字政务体系的能力建设和评估模型，突破了数据确权立法等一系列难题，研究成果值得祝贺。期待在专家学者的交流过程中取得更多研讨成果。

蓝志勇介绍项目成果

课题汇报环节，蓝志勇介绍了课题情况和研究成果。蓝志勇指出，课题旨在回应数字中国建设的重大战略需求，解决政务数据治理和利用过程中的重大理论和现实问题。课题基于政治哲学、现代国家治理理论、信息决策理论、大数据理论，从公共政策需求的全景视角，提出以全景式公共决策需求设计数据资源采集与管理，构建政务数据资源协同治理和有效运用的行动框架；基于产权理论、公共政策理论和公共价值理论，提出实现数据资源管理“产权明晰、安全无忧、伸缩自如、管理顺畅、责权有序、价值明确、多元共享、使用高效、更新及时，伦理规范”的目标，以此为基础推动数据治理；基于信息系统理论，提出全景式数字政务体系的能力建设和评估模型。课题主持人多次在国际国内学术会议、官员培训讲座、地方政府咨询会上作报告发言，在北京、浙江、四川、福建、广东等地方政府内部开展政务大数据治理研讨会，产生了广泛深厚的社会影响力。

周向红作主题发言

周向红以“数字经济如何赋能高质量发展”为主题进行交流发言。周向红指出，国家正大力推动以新基建为代表的投资计划，如全国布局东数西算大数据中心工程。新基建是支撑未来20年中国经济繁荣发展的新型基础设施。从2023年前三季度的经济数据来看，国内经济持续恢复向好，在全球范围内仍是较快的经济增速，其中数字经济持续为国民经济稳增长保驾护航。周向红分享了浙江和上海两地利用大数据实现“比较优势、弯道超车、产业结构升级”的案例，全景式呈现了数字技术赋能高质量发展的社会机制及积极效应。

吴思群作主题发言

吴思群以“‘归一’城市治理行业大模型”为主题进行发言，从人工智能公司的角度分享了城市数字治理领域的运用经验。吴思群指出，城市数字治理场景呈现出碎片化特征，在开展数据治理运用的过程中面临着数据源质量参差不齐、缺少高质量公开数据、数据标注标准难规范的问题。公司通过构建城市治理领域复杂场景的AI多模态大模型和行业专家知识库，实现了对常态事件、突发事件、敏感事件等场景的识别和理解，为城市智慧治理提供了数据支撑。吴思群的分享为政务大数据的治理和运用提供了行业经验参考。

黄璜作点评

评论与研讨环节，黄璜围绕“政务数据需求”主题进行评论。黄璜表示，蓝志勇教授提出了政务大数据全景式治理的思想，具有前瞻性和顶层设计思维。他进一步补充，地方政府在治理和运用大数据时主要以解决实际问题为导向，围绕实际问题推动数据治理和协同。从政府侧而言，大数据治理主要包括共享、开放、再利用和安全四个方面，地方政府应该思考如何真正从数据的实际使用价值出发，对数据进行共享、开放和运用，此外政务数据的再利用还在初步阶段，数据安全的问题也有待深入探讨。

张锐昕作点评

张锐昕围绕“数字养老”主题进行评论。张锐昕指出，数字养老数据来源包括社区居民健康档案数据、人口统计数据、公安部门和民政部门数据以及慈善机构数据等，要加强对养老数据现状的了解，对养老数据进行前瞻性管理、战略性安排，加强数据之间因果关系和相关关系的研究，提高数字养老政策的精准性。

李东泉作点评

李东泉围绕“智慧城市与社区”主题进行评论。李东泉结合自身社区调研的经历，对当前城市社区大数据赋能能否取得预期成效表达了思考，她认为，在风险社会要更加关注数字技术如何在稳定发展和应对不确定性之间取得平衡。

陈天昊作点评

陈天昊围绕“数字立法”主题进行评论。他指出，过去十年数字立法的重点在划定安全和隐私的底线上，但对数据利用的实体立法还比较欠缺。虽然不同行业和地方在数据利用立法上进行了积极的探索，但还没有形成顶层的立法，未来可以进一步探索和完善。陈天昊建议，推动政务数据全景式的政策立法可以尝试将管理学的知识引入法学体系，着力解决管理学与法学在数据立法领域概念不对齐、体系不对齐的问题，推动管理学和法学对接，更好促进数据立法工作。在自由讨论阶段，多位院友、同学与专家学者们就政务数据治理和运用的理论与实践进行了深入的讨论。最后，蓝志勇进行了总结发言。他指出本次活动是公共管理学院“双高”计划项目成果交流系列活动之一，也是研讨政务大数据治理议题的重要契机和平台，未来希望更多的专家学者和实务工作者能持续关注和探讨政务大数据治理问题，为提高我国政务大数据的治理和运用水平贡献力量。

供稿丨课题组、科研办

编辑丨王瑞琪

审核丨朱旭峰